Minister – obowiązkowa waloryzacja nie jest potrzebna #183

„(…) zamawiającym zależy na waloryzacji tak samo, jak wykonawcy, jak nie bardziej.”.

To słowa Waldemara Budy, ministra rozwoju i technologii. Słowa, które padły w wywiadzie udzielonym Business Insider Polska po pytaniu o to dlaczego w przepisach waloryzacyjnych nie przewidziano obowiązku waloryzowania kontraktów publicznych.

Można postawić wiele diagnoz braku hurtowego waloryzowania umów zamówieniowych. Stoję jednak na stanowisku, że ta przyjęta w ministerstwie jest przestrzelona. A to z kolei sprawia, że panaceum dobrane na jej podstawie nie uzdrowi sytuacji.

Zamawiający sami chcą waloryzować

Minister podał cztery główne powody, dla których nie przyjęto modelu obowiązkowych dopłat do kontraktów:

• Każdy kontrakt jest inny i ma indywidualną sytuację. Część zawiera mechanizmy opierające się na inflacji i pojawiłby się obowiązek dopłaty.
• Niektórzy zamawiający doszli już do porozumienia z wykonawcami.
• Przyjęcie obligu dopłaty kosztowałoby łącznie 12 mld zł
• Zamawiający w nowych przepisach dostają jasną możliwość zmian umów, a sami chcą ich dokonywać

Waloryzacyjna propozycja Senatu

Przy okazji omówiłem świeżą poprawkę Senatu do procesowanych przepisów waloryzacyjnych. Jest to bardziej prowykonawcza opcja, niż zaprezentowana przez ministerstwo. Zakłada:

• WPROWADZANIE zmian umów, a NIE TYLKO MOŻLIWOŚĆ ich wprowadzania*
• * jednak w praktyce w najlepszym scenariuszu w opcji wymagającej stosowania MOCNO NACIĄGANEJ na rzecz wykonawców wykładni przepisów; wszystko przez proponowaną procedurę wprowadzania zmian, która wygląda następująco:
  – wykonawca zgłasza wniosek o zmianę najpóźniej do ostatecznego rozliczenia wykonania umowy,
  – zamawiający ma obowiązek odpowiedzieć w 14 dni
  – BRAK ZGODY zamawiającego nie wyłączą wykonawcy możliwości żądania zmiany umowy przez sąd
• objęcie nowymi przepisami WSZYSTKICH umów będących „w mocy” po wejściu w życie ustawy
• obowiązek dokonywania zmian BEZ NARUSZENIA zasady RÓWNOWAGI EKONOMICZNEJ stron
• odwołanie do metody WSKAŹNIKOWEJ, w szczególności z GUSowską inflacją w tle…
• … ale jednocześnie BEZ WYŁĄCZENIA zmian w oparciu o FAKTYCZNY WZROST kosztów wykonania zamówienia
• zamawiający przyjmuje co najmniej 50% WZROSTU na siebie
• maksymalny poziom zmiany – 50% wartości pierwotnej umowy